党建工作
关于印发《河南职业技术学院建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》的通知
2015-12-10 15:16  

中共河南职业技术学院委员会文件

院党字〔2009〕7

河南职业技术学院

关于印发《河南职业技术学院建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》的

院属各单位:

   为贯彻落实上级文件精神,现将《河南职业技术学院建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

附件:《河南职业技术学院建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》

二○○九年十八

中共河南职业技术学院委员会办公室   2009年4月18日印发

附  件:

河南职业技术学院建立健全惩治和预防腐败

体系2008-2012年实施意见

为加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,根据中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)和《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》(以下简称《实施办法》),教育部党组《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》(以下简称《实施办法》)等上级文件要求,结合学院实际,制定本实施意见。

一、总体要求和基本目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《工作规划》和《实施办法》的总体部署,自觉把惩治和预防腐败体系建设纳入学院工作大局中来把握和谋划,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易发生腐败问题的重点领域和关键环节为抓手,立足当前,着眼长远,增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。认真总结学院贯彻落实惩防体系实施纲要的工作经验,围绕教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩处有力,在继承中创新,在创新中发展,狠抓惩防体系建设任务的落实。经过五年的扎实工作,构建起符合学院工作特点和规律的惩防体系基本框架,学院管理更加规范,党风政风行风明显改进,腐败现象得到进一步遏制,教育改革发展各项事业持续健康发展,为学院创建国家级示范性高职院校做出更大贡献。

二、主要任务和职责分工

(一)推进反腐倡廉教育

1.加强党风廉政教育

以理想信念和廉政勤政教育为切入点,组织学院党员干部学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述,认真学习党章等党纪条规和国家法律法规,加强党性锻炼和从政道德修养,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,“讲党性、重品行、作表率”,做实践社会主义核心价值体系的模范;加强法制宣传,增强法制观念,打牢廉洁从政的思想基础,筑牢拒腐防变的道德防线。(牵头单位:纪委、监察室,两办,组织人事处)

2.加强廉政文化建设

认真落实中央《关于加强廉政文化建设的指导意见》,结合学院精神文明创建活动、校园文化建设,围绕领导干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁治学,以社会主义核心价值体系为指导,建立加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育的制度机制,形成尊廉崇洁的校园文化氛围。(牵头单位:监察室,两办,组织人事处,教务处,团委学生处,工会)

3.完善宣教工作格局

把反腐倡廉宣传教育列入院党委理论学习中心组学习内容,列入党员干部培训计划,各党总支(支部)每年至少安排一次反腐倡廉专题学习;坚持党政主要负责同志带头讲党课制度;坚持“三会一课”制度和新任领导干部廉政谈话制度;拓新教育形式,积极开展反腐倡廉主题宣教活动,利用正反面典型开展示范教育和警示教育,不断提高教育的针对性和有效性,增强教育的说服力和感染力。(牵头单位:纪委、监察室,两办,组织人事处,团委)

(二)加强反腐倡廉制度建设

1、完善反腐败领导体制和工作机制

成立党风廉政建设工作领导小组,明确工作职责,完善相关制度和协调机制;完善《关于实行党风廉政建设责任制的暂行意见》,细化领导干部责任分解、责任考核和责任追究制度。(牵头单位:纪委、监察室)

2.健全科学民主决策制度

认真完善和落实“三重一大”制度与程序;完善院党委成员双重民主生活会制度,坚持开展批评与自我批评,党委成员要坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会;坚持完善院党委成员每年年终听取分管处室、系部党风廉政建设情况汇报制度。(牵头单位:两办,组织人事处和纪委、监察室)

3.加强从政纪律建设

制定和完善学院工作人员必须遵守的政治、组织、保密、外事、财务、廉政等纪律规范;坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及学院党委的工作部署,做到有令必行、有禁必止;进一步落实领导干部廉洁自律各项规定。(牵头单位:两办,组织人事处,纪委、监察室和财务处)

4.加强管理制度建设

完善干部管理制度。落实领导干部正常退出机制,落实任职回避制度,推进轮岗交流,把执行党风廉政建设责任制情况纳入考核内容,发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。(牵头单位:组织人事处,纪委、监察室)

完善院务公开制度。对于涉及广大教职工和学生利益而又不违反保密规定的事情要公开,不断增加院务工作的透明度,扩大教职工的知情权,自觉接受社会监督。(牵头单位:两办,工会)

完善财政资金和国有资产管理制度。完善预算编制与执行制度,规范预算管理;继续落实内审制度,开展院内审计工作。完善学院国有资产登记管理和财产报废的审批手续;建立健全国有资产产权管理、资产清查、统计报告等有关资产监管的制度。(牵头单位:财务处,监察室,资产科)

完善基建管理制度。严格执行国家有关基建工程的法律法规;遵守基本建设审批程序和管理制度;健全完善勘察设计、建材采购、施工和监理队伍遴选等通过招投标的制度;健全完善基建项目管理与基建财务管理相分离的制度,继续实行基建项目工程付款会签办法;努力做到基建项目经得起政府部门的审计;完善基建工程廉政制度,推进阳光管理,规范领导干部和基建管理工作人员的行为。(牵头单位:新校区建设指挥部,招投标、预决算、材料组,工程技术组,协调组,监审组,财务处)

完善教师职称评审制度、科研项目管理制度和教材管理制度,加强重点学科建设规范管理。坚持阳光评审、集体决策,防止腐败行为。(牵头单位:教务处,组织人事处)

加强后勤规范化管理,深化后勤社会化改革。以规范后勤服务为重点,建立健全市场准入、退出制度,强化后勤日常管理;以规范后勤实体为重点,建立健全后勤实体财务管理、采购管理、资产管理等制度。(牵头单位:后勤处,财务处)

加强办学行为监管。贯彻落实《教育部关于进一步做好高等学校各类招生管理的通知》和《教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知》,不断完善各类招生和办学行为的管理制度,切实规范办学行为,预防腐败发生。(牵头单位:招就处,继续教育学院,附属技校,两办和监察室)

(三)强化制约监督

1.加强学院各级领导班子及其主要负责人的监督

建立健全对学院各级领导班子及其成员实施有效监督的工作机制,重点加强对遵守政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及落实领导干部廉洁自律情况的监督检查;履行协助院党委落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作职责。(牵头单位:纪委、监察室)

2.加强重点领域和关键环节的监督

加强对学院物资设备采购、图书教材采购、基建工程、财务管理、招生考试、继续教育、网络教育等腐败易发领域和环节的重点监督。加强干部人事权行使的监督,认真执行《党政领导干部选拔任用条例》的规定,有效预防考察失真和干部“带病提拔”。(牵头单位:纪委、监察室,组织人事处)

3.加强监督体系建设

加强党内监督,认真落实《党内监督条例》;加强行政监察和审计监督,围绕招生、考试、收费等群众关心的热点问题,依法开展执法监察、廉政监察和效能监察,开展内部审计工作;支持和保证群众监督,发挥教代会、职代会的监督作用。(牵头单位:纪委、监察室,两办,组织人事处,工会)

(四)深化体制机制制度改革

1.推进干部人事制度改革

健全干部选拔任用制度,规范选拔程序,完善考察办法,推进廉政谈话制度,预防用人不正之风,不断把德能兼备的人才充实到学院的干部队伍之中。(牵头单位:组织人事处,纪委、监察室)

2.深化财经管理

认真执行国家有关财经管理制度。深化预算改革,规范预算资金分配和预算执行;规范收费行为,增强财务收支、资金运作和使用的透明度;深化财务管理体制改革,健全经济责任制,推动向教职工代表大会报告财务收支及重大开支预决算情况,依法公开关系学院和教职工经济利益的有关财务事项;完善工资收入分配制度,规范完善津贴补贴、奖金发放办法。(牵头单位:财务处,组织人事处,工会)

(五)推进学院行风建设

1.加强作风建设

加强干部队伍作风建设。坚持和完善党委领导下的院长负责制,不断探索依法治校、民主管理的体制机制,推进院务公开、党务公开,促进和谐校园建设;贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,明确责任,加强监督,完善廉洁自律各项规定,预防商业贿赂等腐败案件的发生,杜绝浮夸、作假、铺张浪费等各种不正之风。(牵头单位:组织人事处,两办,纪委、监察室)

加强师德师风建设。认真贯彻教师职业道德规范,把廉洁从教纳入教师职业道德规范;加强教师诚信体系建设,健全教师信用记录、失信惩戒和守信激励制度,严格教师资格准入制度。(牵头单位:教务处,组织人事处)

推进学风建设。认真落实《教育部关于树立社会主义荣辱观,进一步加强学术道德建设的意见》,加强学风建设,维护学术道德和学术纪律。(牵头单位:教务处)

2.规范教育收费行为

坚持行政事业性收费一律凭《收费许可证》、统一使用财政税务部门印(监)制的票据制度,严格执行预算外收入“收支两条线”管理办法;健全完善教育收费公示制度,加强对收费项目和标准的管理,研究制订收费管理办法,推动规范学院经营性、服务性收费和代收费行为。(牵头单位:财务处)

3.保障教育惠民政策落实

认真贯彻落实国家奖助学金管理暂行办法,确保国家奖助学金及时足额发给学生;健全招生“阳光工程”,把学院的办学资格、招生计划、学费标准、录取规则、录取程序、录取结果向社会公开。(牵头单位:学生处,财务处和招就处)

4.建立行风建设长效机制

建立健全行风建设工作责任制,落实领导干部“一岗双责”制度,建立在部署部门业务工作时又要部署行风建设、反腐倡廉建设的机制,建立政风行风建设情况收集、测评、预警、反馈、整改的制度,努力做好行风建设。(牵头单位:纪委、监察室)

(六)保持惩治腐败的力度

1.坚决查处违纪违法案件

以查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件。(牵头单位:纪委、监察室)

严肃查处和督促查处截留、挪用、虚报冒领教育经费等案件,严肃查处和督促查处招生考试中徇私舞弊、弄虚作假等案件。(牵头单位:监察室,财务处)

2.深入开展治理商业贿赂和预防职务犯罪

认真落实上级部门关于开展治理商业贿赂的工作部署,深入推进治理商业贿赂和预防职务犯罪工作,加强预防宣传、警示教育、诚信教育,建立长效机制。(牵头单位:纪委、监察室)

3.提高办案能力和水平

坚持依纪依法办案,进一步规范办案程序,正确使用办案措施,健全完善案件审理、申诉和案件督办制度,严格办案纪律,健全举报人和证人保护制度,保障涉案人员合法权益。完善查办案件的沟通协调机制,加强纪检监察、审计、组织人事以及业务主管部门之间的协调配合,形成惩治腐败的整体合力。(牵头单位:纪委、监察室)

4.发挥查处案件的综合效应

加强对违纪违法案件的剖析,总结案件的特点和规律,举一反三,完善制度,加强管理,堵塞漏洞。利用典型案例开展警示教育,使党员干部汲取教训、引以为戒,增强办案的政治效果、社会效果和法纪效果。(牵头单位:纪委、监察室)

三、保障措施

(一)加强组织领导

院党委是学院贯彻落实《工作规划》的责任主体,要深入学习《工作规划》和《实施办法》,客观分析党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势,深刻认识惩治和预防腐败的重要性和紧迫性,全面把握惩防体系建设五年任务和目标要求,承担起反腐倡廉建设的政治责任;要正确处理好惩防体系建设与业务工作的关系,把这项工作摆上重要议事日程,同业务工作一起部署、落实和检查;要把阶段性任务和长远目标结合起来,把教育、制度、监督、改革、纠风和惩处结合起来,抓好任务分解,明确牵头单位和协办单位,确定责任人;要建立常态化、规范化的调研工作机制,了解进展情况,研究解决问题,实施分类指导,形成系统治理、协调发展的良好局面。

(二)加强协调配合

各单位(部门)要按照“谁主管、谁负责”的原则,整合各方面的资源和力量,形成党委(总支)统一领导,党政齐抓共管,相关部门各司其职,党员干部积极参与的领导体制和工作机制;各责任单位既要认真履行职责,积极完成好承担的各项任务,又要紧密配合,互相支持,形成合力,确保工作的系统性、协调性和时效性。纪检监察部门要充分发挥职能,积极提出建议,协助制定方案,做出具体安排,抓好部署实施和督促检查工作,确保各项任务落到实处。

(三)加强监督检查

要加强对惩防体系建设年度工作的督促、检查和指导,总结推广开展工作的好做法和好经验,协调解决遇到的矛盾和问题,纠正搞形式主义、做表面文章的现象,跟踪检查整改情况;要把惩防体系建设列入各级领导班子和领导干部的考核范围,作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容,对重视不够、工作不力、效果不明显的,严格按照党风廉政建设责任制规定追究有关领导的责任,确保惩治和预防腐败工作取得明显成效。

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